“十五五”大家谈｜面向“十五五” 成渝地区双城经济圈有更为重要的职能和职责

推动区域协调发展迈向更高水平，是实现高质量发展、推进中国式现代化的重要支撑。10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）公布。《建议》提出，要“优化区域经济布局 促进区域协调发展”。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

中共四川省委党校（四川行政学院）区域经济教研部副主任、副教授、经济学博士冯梦黎关注到党的二十届四中全会首提“战略叠加效应”，她认为，这意味未来发展四川绝不能独立或分割地去看区域战略，而需要从战略大方向的一致性上，各战略实施的互补性上，找到四川自己发展的立足点和思路，坚持系统推进、重点突破。

冯梦黎提到，“十四五”期间，在成渝合作方面，四川与重庆协同共建电子信息、装备制造等万亿级产业集群，联合推动中欧班列（成渝）开行量位居全国前列，并落地355项“川渝通办”事项，显著提升公共服务一体化水平。

对于公报提到的“发挥重点区域增长极作用”，她表示：“这指明了区域未来发展的方向，强调城市群、重点区域的带动和引领作用。这意味着，未来成渝地区双城经济圈也将要承担着更为重要的职能和职责，成渝合作的实效也更为重要。”

此外，冯梦黎认为，面向“十五五”，四川应继续与重庆紧密协作，编制好“十五五”实施方案，携手推进市场一体化建设，深化经济区与行政区适度分离改革，并持续扩大向西向南开放，共同打造国家向西向南开放的门户枢纽。同时，还要进一步协同发挥好成渝地区双城经济圈的增长极带动作用。