关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月24日至2024年5月23日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。2024年9月2日，区委第一巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）通川区退役军人事务局党组履行主体责任情况

通川区退役军人事务局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，做好巡察“后半篇文章”，以“照单全收、直指问题、深入整改”为原则，对反馈问题不打折扣，逐项整改，确保按期保质保量完成整改任务。一是高度重视，在巡察反馈会议之后立即召开局党组专题会议，对抓好巡察整改作出部署。研究制定整改方案，制定具体的整改措施；形成巡察整改台账，分解整改任务，明确责任领导和整改期限。二是按时召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，有针对性提出整改情况。三是定期召开巡察整改工作调度会，层层安排部署，调度整改进展，推动整改落实，扎实有序推进整改。

（二）党组书记履行第一责任人责任情况

党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开党组会议研究部署巡察整改工作，明确问题整改的责任人、责任部门、完成时限。组织召开巡察反馈问题整改情况审核会议，逐条研究具体整改情况，深刻剖析、举一反三，自觉加压，全面整改。督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任；监督责任部门各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。

截至2月28日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改23个。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平总书记重要指示精神及党中央决策部署不深入。

（1）落实“第一议题”制度有差距。

整改情况：一是在2024年第12次局党组会议认真组织学习《中共达州市通川区委常委会议事决策规则》；二是将习近平总书记重要讲话作为局党组会议“第一议题”传达学习，研究贯彻落实措施；三是已建立局党组会议议题逐级审签制度，确保“第一议题”制度落到实处。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

（2）贯彻“十四五”规划不到位。

整改情况：一是在2024年第12次党组会议听取《通川区“十四五”退役军人事务发展规划》执行和落实情况的汇报并研究下部工作措施。二是待上级“十五五”专项规划出台后，结合通川实际，将“十五五”专项规划编制列入党组议题研究讨论，拟定通川区退役军人事务工作“十五五”专项规划。三是在原有退役军人“通川老兵”志愿者队伍服务制度上进行了完善，四是加大工作力度，制作了七类兵支书台账表，督促各乡镇填报。并与区委组织部、区委社工部对接，收集、汇总、整理了全区“兵支书”队伍统计台账。五是对日常开展的活动进行了收集，梳理出持续开展红色故事、国防教育进校园、进机关等活动，进一步发挥“兵支书”、“通川老兵”志愿服务队、红色宣讲员队伍“三支队伍”示范引领作用。六是已完善退役军人就业创业政策汇编，针对性开展了多场技能培训（驾驶、电子商务、厨师），与工商银行通川支行协调洽谈开发“助军贷”产品帮助退役军人创业。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2025年2月28日。

2．贯彻落实省委、市委、区委工作要求不到位。

（1）落实退役军人思想政治教育有差距。

整改情况：一是收集、汇总了2020-2024年思想工作实施方案。二是收集、汇总、整理了2021-2024年清明节、“八一”、9.3抗日战争胜利纪念日、9.30烈士纪念日等重要时间节点，常态开展退役军人政治理论学习、座谈交流等的资料。三是收集、汇总了2021-2024年加强红色宣讲、国防教育，组织开展“退役不褪色永远跟党走”主题教育活动的资料；四是收集了退役军人在产业发展、社区管理等工作中的图片，发挥了在乡村振兴、基层治理中生力军作用。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2025年2月28日。

（2）统筹监管“三支队伍”不够有力。

整改情况：一是在原有退役军人“通川老兵”志愿者队伍服务制度上进行了完善，形成退役军人“通川老兵”志愿者队伍服务制度，探索群众“点单”、服务站“下单”、志愿者“接单”模式，常态化开展“志愿者”活动；主动联系协调全区退役军人较多的企事业单位组建志愿服务队情况及活动的组织开展。二是加大工作力度，制作了七类兵支书台账表，督促各乡镇填报。并与区委组织部、区委社工部对接，收集、汇总、整理了全区“兵支书”队伍统计台账，完善“兵支书”队伍统计台账，并按照区委办关于印发《通川区（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案（2024-2026年）》的通知，对光荣返乡退役军人进一步摸排，培育储备更多的退役军人能进入村（社区）党组织班子。三是组织参加国防教育、红色教育示范宣讲培训，提升全区“10+15”红色宣讲人、“五老”代表宣讲能力和水平，持续开展红色故事、国防教育进校园、进机关等活动。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

（3）乡村振兴生力军作用彰显不明显。

整改情况：一是全区共有42人在乡镇村（社区）担任书记（主任），带动退役军人到乡村创业就业。二是2024年开展的“四川省退役军人事务领域助力乡村振兴达州行”活动，共有4家企业参加并签约，目前正在积极推进中。三是加强先进典型的培育、宣传，在助力乡村振兴中发挥生力军作用，截至目前，通川区已评选退役军人“就业创业之星”和“就业创业示范基地”各10家。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

3．党的全面领导核心作用发挥不充分。

（1）就业谋划不深入。

整改情况：一是接到反馈后，立即逐级向省退役军人事务厅就业创业处申请调取了我区截至2023年底的退役军人就业创业情况调查统计数据。二是因省退役军人就业创业情况调查统计系统停服至今，2024年至今我局在自主就业退役士兵返乡报到时同步开展了退役士兵就业创业统计调查的新增录入工作，并建立了Excel台账。三是开展退役军人及现役军人家属专场招聘会，有效促进退役军人及现役军人家属就业。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

（2）优待宣传与落实存在差距。

整改情况：一是暗访暗查优待目录清单落实情况。2024年9月5日，以暗访暗查的形式实地走访途麦连锁酒店（途麦迪尔酒店及途麦·林蔓尼酒店）、喜里婚嫁产业中心及新潮传媒公司，实地核实优待承诺兑现、优待政策落实情况。2024年10月23日，回访途麦连锁酒店、喜里婚嫁产业中心及新潮传媒公司，并记录走访、回访情况，建立社会化拥军企业走访台账。二是实地督促社会化拥军企业途麦连锁酒店、喜里婚嫁产业中心开展业务培训，确保工作人员熟悉优待政策。目前，社会化拥军企业途麦连锁酒店、喜里婚庆公司已于2024年9月30日、10月10日开展业务培训，讲解该企业退役军人优待政策及具体操作流程。三是终止与新潮传媒公司的合作关系。2024年10月23日，区退役军人事务局工作人员前往新潮传媒公司，收回社会化拥军企业授牌并解除共建共享退役军人“服务超市”框架协议。四是已更新通川区社会化拥军企业优待目录清单，删除新潮传媒公司，新增达州市宇君体检中心。此外，通过微信群、LED屏、报刊架等“线上+线下”相结合的方式，大力宣传通川区社会化拥军企业优待目录清单，进一步增强退役军人及其他优抚对象幸福感、获得感。五是对通川区社会化拥军企业优待目录进行了更新，并对拥军企业制作宣传片进行广泛宣传。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年10月30日。

（3）信访稳控应急机制不健全。

整改情况：一是牵头建立了全区退役军人分级负责和突发事件应急联动机制，印发了《2024年全区退役军人事务领域重大风险防控责任分工方案》，出台了《达州市通川区退役军人事务局关于做好退役军人群体性聚集上访事件维稳工作的应急预案》和制定了《全区退役军人事务领域重点人员安全稳控工作方案》，进一步增强了防范风险和信访维稳能力。二是依法依规受理办理信访事项，《退役军人事务系统依法依规处理信访事项》和《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》上墙公示；持续参与法治讲堂活动和开展业务培训，不断增强业务能力；定期开展法治宣传活动，营造良好的法治氛围，切实维护好保障好退役军人的合法权益。三是积极争取财政资金，扩宽援助渠道，加大关爱帮扶力度。为困难退役军人送去“情暖老兵·子女助学”项目基金，及时为因灾因病困难的退役军人家庭申请发放关爱帮扶专项基金，进一步增强广大退役军人的获得感幸福感。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

（4）服务退役军人“最后一公里”有差距。

整改情况：一是制定了通川区退役军人服务站跟踪问效管理办法，明确了跟踪问效工作范围、工作内容及工作方式等。二是督促落实所有乡镇街委退役军人服务站《服务清单》全部完成上墙公示，确保了工作人员、退役军人及其他优抚对象能够清晰了解服务内容事项。三是区退役军人服务中心实地督促相关退役军人服务站阵地标准化建设达标情况。目前，已通过制作活页相册、示范化打造方式全面完成整改。四是加强基层退役军人服务站培训指导力度，目前各乡镇街委退役军人服务站已通过线上与线下学、集中与个人自学等方式，不断提升服务保障能力水平，用心用情为退役军人服好务、做好事。五是区退役军人事务局定期组织各乡镇街委开展业务培训，确保乡镇街委服务站及时熟悉掌握新政策、新文件、新业务。同时，增加基层调研指导频次，服务中心多次前往基层退役军人服务站进行实地督导，帮助基层业务人员更加透彻理解服务保障体系建设等相关业务。六是加强组织领导，提升“中流击水”APP网评工作质量，不断强化监督指导，目前已有2名队员进入省级网评骨干队伍，其中1名同志被省退役军人事务厅评委网评工作突击先进个人。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

（5）监管下属单位不到位。未按要求考评。

整改情况：一是加强对军干所的日常管理，对区军干所及其负责人纳入局全局年度目标考核；二是军干所“三重一大”事项要向局党组报告，局党组定期研究军休服务管理工作中的重大事项。三是与苟书毅签订了解除劳动合同协议书，并支付了经济补偿金、一次性伤残就业补助金，目前已终止了劳动合同关系；四是因李娅正在休产假，待哺乳期结束，即与其解除劳动合同。

整改完成情况：除李娅因哺乳期未整改完成外，其余已完成整改，整改时限为2025年2月28日前。

4．落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是在局党组会上对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进行集中学习，切实强化思想认识，进一步明确要求、规范程序。二是在召开民主生活会前，制订详细的会议工作方案，明确将意识形态工作列为党组班子和班子成员对照检查的重要内容，确保工作落实到位。三是在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会前，班子成员撰写民主生活会对照检查材料时，详细写明各自分管领域的意识形态工作的开展情况。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2025年2月28日。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.工作作风不实。

整改情况：一是区退役军人服务中心经实地督促整改，现目前罗江、青宁镇退役军人服务站阵地标准化建设已全面完成；二是局党组会专题研究对各乡镇（街委）及相关部门的横向初评工作，逗硬严格横向考评，确保此类问题不再发生；三是督促驻村工作队员彭栋及时到岗，并做好后勤保障工作；四是对军干所负责人、驻村工作队队员进行批评教育和谈心谈话，要求严格按规定，参加驻村工作队工作，并适时进行工作汇报。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

2．执行财经纪律不严格。

（1）预决算制度执行有差距。

整改情况：严格按照内务管理制度加强管理，进一步扎紧制度笼子，加强业务培训，学习财务制度并严格执行，已在2025年度将“三公”经费纳入年初预算，以保证今后正常公务接待费支出在“三公”经费中列支。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2025年2月28日。

（2）审核把关不严。

整改情况：一是及时将超额支付部分退回财政；二是严格按照内务管理制度，加强日常管理，由分管财务的领导和财务负责人，定期或不定期对报销票据支付进行检查回头看；三是对财务人员进行谈话提醒，确保此类问题不再发生。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年10月31日。

（3）费用支付不规范。

整改情况：一是组织开展“军休大讲堂”，由军休所财务人员宣讲财务管理相关规定，提高军休所全体人员的业务水平；二是在后续财务工作中，严格按照财务管理规定，落实经费支出对公转账或公务卡结算；三是局机关持续加强对军休所的内审监督，确保类似问题不再发生。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

3．工程项目实施不规范。

（1）程序不规范。

整改情况：一是针对出现的问题，于9月20日对安置就业股负责人进行了提醒谈话，明确责任，汲取教训，严格规范程序。二是举一反三，认真核查培训项目实施情况，杜绝类似情况再次发生。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

（2）项目验收不严。

整改情况：一是对水果原始采购资料进行复核，并以此为契机，加强对采购程序的学习，进一步推进采购项目档案管理的规范化、标准化，确保采购过程规范有序，采购质效双升；二是全面清查，对未完成培训课程的5名自主就业退役士兵所产生的培训费，目前已清退到位；三是在局党组会上作书面检查，并进行提醒谈话；四是要求严格实行跟踪监管，确保不再发生此类情况。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年11月30日。

4．固定资产核算登记不全面。

整改情况：一是已全面梳理应进行核算登记却未进行核算登记的固定资产数量、金额，并纳入固定资产系统进行核算登记；二是定期进行固定资产清查盘点，确保固定资产系统与一体化平台资产数量、金额一致；三是不断加强业务学习，提升财务人员业务水平，确保此类问题不再发生。四是完成固定资产系统建卡，五是在账务上调整，确保固定资产系统与一体化平台资产数量、金额一致。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

5．工会经费管理不到位。

（1）会费收取不规范。

整改情况：一是按个人基本工资的千分之五计算，立即补收了2021-2023年区退役军人事务局、军干所工会会员会费，并及时存入工会账户。二是按期完成整改了工会2021-2023年账务整理并及时填制记账凭证，并规范整理好财务资料。三是今后严格按照《四川省基础工会经费收支管理实施办法》《工会会计制度》相关规定严格执行。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年12月31日。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1．党建新阵地未建立。

整改情况：一是加强局办公室文件收发管理，并及时将涉及军干所相关工作的文件转发军干所并督促落实；二是督促还未下载安装网络“军休所”APP的军休人员下载注册；三是利用“三会一课”等时机，抓好网络“军休所”APP的学习运用。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年11月30日。

2．党内政治生活不严肃。

整改情况：一是修改完善《党组民主生活会制度》，并严格落实制度规定；二是会前认真学习《中国共产党章程》、《新形势下党内政治生活的若干准则》等，提高班子成员对党内政治生活的认识，扎实开展征求意见、谈心谈话等活动，认真对照查摆问题，撰写班子对照检查材料和个人剖析材料；三是2月17日召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，确保达到“红脸出汗”的效果；四是主动邀请区纪委监委、区委组织部、区委第一巡察组领导出席民主生活会，对召开情况予以指导。同时及时总结并上报民主生活会召开情况。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2025年2月28日。

3．选用干部程序不规范。

整改情况：一是在2024年9月26日印发了《中共达州市通川区通川区退役军人事务局党组关于熊军、张悦同志职务调整的通知》（通区退役军人党组发〔2024〕4号）和《中共达州市通川区通川区退役军人事务局党组关于刘洵东同志职务任命的通知》（通区退役军人党组发〔2024〕5号）文件；二是今后在选拔任用中层干部时严格按照区委组织部、区人社局《关于进一步加强和改进全区机关事业单位中层干部任免工作的通知》（通区组通〔2023〕47号）精神相关规定执行。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

（四）巡察整改和成果运用

巡察反馈问题整改缺乏韧劲。

整改情况：一是已聘请专业机构按照档案管理相关规范进行整理，并制定档案管理制度，规范档案资料管理。二是严格按照局《内务管理制度》加强内务管理制度执行，严格逗硬考核。

整改完成情况：已完成整改，整改时限为2024年9月30日。

三、下一步工作计划

区退役军人事务局党组将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改的政治责任，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，努力以整改实际成效推动退役军人工作再上新台阶。

一是提高思想认识，压实整改责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巡察整改主体责任，加强全面从严治党，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

二是坚持问题导向，持续抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。

三是建立长效机制，深化整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，加强制度建设，建立健全各类规章制度，形成长效机制。同时，综合运用巡察整改成果，锤炼队伍、提升能力，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果转化为促进退役军人事务工作高质量发展的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-6084013；邮政地址635000；电子邮箱371922869@qq.com。

（编辑：郑巍，编审：向华勇，总编：陈材）